مكافحة الاحتيال وإساءة الاستخدام في برنامج تأشيرة H-1B.

 

5 يونيو، 2018

يحظى النقاش حول تأشيرات H-1B بشعبية كبيرة بين المشرعين والسلطات الأمريكية فقط لأنه يعمل على استكمال القوى العاملة لسكان الولايات المتحدة بمهارات الأجانب.

 

تسمح تأشيرة H-1B لأصحاب العمل بتوظيف موظفين أجانب فقط إذا لم يتمكنوا من العثور على عامل أمريكي مؤهل أو راغب أو متاح للوظيفة المعنية. تتلقى خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) الالتماسات من أصحاب العمل للحصول على هذه التأشيرات. كما هو الحال في أي عملية للحصول على التأشيرة، وضع الكونجرس الأمريكي حدًا لعدد تأشيرات H-1B الصادرة كل عام. يوجد حاليًا 65,000 تأشيرة H-1B و20,000 تأشيرة أخرى لأولئك الحاصلين على تعليم عالٍ في الولايات المتحدة.

 

الهدف من برنامج تأشيرة H-1B هو جلب قوة عاملة مؤهلة تأهيلا عاليا يمكنها أن تعود بالنفع على أصحاب العمل في الولايات المتحدة وكذلك الاقتصاد. ومع ذلك، فقد تعرض هذا البرنامج للكثير من عمليات الاحتيال وسوء الاستخدام.

 

في هذه المقالة، سنتطرق إلى بعض الأنواع الشائعة من عمليات الإساءة والاحتيال الخاصة بتأشيرة H-1B وبعض الحلول لها.

 

ما الذي يُعد مؤهلًا ليكون ضمن احتيال وإساءة استخدام تأشيرة H-1B؟

 

يجب على أصحاب العمل اتباع قواعد معينة الحصول على موافقة USCIS لتوظيف عامل أجنبي. يحتاج العامل الأجنبي الذي يجب تعيينه في الولايات المتحدة إلى العمل في مهنة متخصصة بوظيفة معقدة. يحق للعامل الأجنبي الحصول على أجر عادل يجب على صاحب العمل دفعه. يجب ألا يختلف الأجر عن الأجر الذي سيدفعونه للعامل الأمريكي. ويجب أيضًا ضمان ظروف العمل العادلة. وأخيرًا، يجب عليهم إثبات أنهم لا يستطيعون العثور على عامل أمريكي مؤهل أو راغب أو متاح للعمل في هذا المنصب الوظيفي.

 

إذا تم كسر أي من هذه القواعد، فهذا يعني أن صاحب العمل يشارك في تزوير وإساءة استخدام تأشيرة H-1B. غير مُتاح للعامل الأجنبي الكثير من فرص الاحتيال مثل صاحب العمل. هذا هو السبب الوحيد لقيام USCIS بتحديث قواعد تأشيرة H-1B، وقاموا بوضع مؤشرات الاحتيال هذه.

 

لا يحصل الموظف الأجنبي على أجر عادل كما هو موثق في طلب شروط العمل (LCA)

 

قبل أن يتمكن صاحب العمل من الدخول في عملية توظيف عامل أجنبي، يجب عليه أولًا الحصول على شهادة من وزارة العمل الأمريكية (DOL). تطبيق ظروف العمل (LCA) هو الشهادة المعنية. سيوضح هذا القواعد والشروط التي ستقوم الشركة الأمريكية من خلالها بتعيين موظفين أجانب. سيحدد هذا بشكل أكثر دقة المناصب الوظيفية والواجبات المحددة وكذلك الرواتب.

 

تعني قاعدة الرواتب هذه، أن الموظف الأجنبي يجب أن يحصل على الأجر المحدد في LCA. يجب ضمان الأجر العادل وليس التمييزي من قِبل صاحب العمل، ولا يمكن أن يكون أقل من المبلغ المحدد في LCA.

 

هناك فرق بين الأجر الذي يتقاضاه العامل الأجنبي H-1B والعامل الأمريكي في نفس الوظيفة

 

تتعلق هذه القاعدة بالمساواة في الأجور التي يدفعها صاحب العمل في الولايات المتحدة. يجب عليهم توضيح الأجر في LCA وإثبات أن العامل الأجنبي سيحصل على أجر مماثل أو نفس الأجر الذي سيحصل عليه العامل الأمريكي في نفس الوظيفة. ولا يمكن للعامل الأجنبي أن يحصل على راتب أقل أو أعلى بكثير مما سيحصل عليه العامل الأمريكي. وبدون هذه الإجراءات، فإنهم سوف يمارسون التمييز ضد العامل الأجنبي أو ضد العامل الأمريكي.

 

الموظف الأجنبي ليس أكثر تأهيلاً من العامل الأمريكي لنفس الواجبات والمنصب الوظيفي

 

إلى جانب الحصول على LCA، يجب على صاحب العمل في الولايات المتحدة نشر إعلانات الوظائف حتى يتمكن العمال الأمريكيون من الاستجابة إذا كانوا مهتمين بالوظيفة. إذا تقدم أي عامل أمريكي بطلب، فيجب على صاحب العمل أن يأخذه خلال عملية التوظيف. وسيخضعون لعدة اختبارات ومقابلات لإثبات أنهم مؤهلون لشغل الوظيفة. إذا لم يكن هناك أحد مناسبًا للوظيفة المعنية، فسيكون صاحب العمل الأمريكي قادرًا على توظيف عامل أجنبي.

 

ومع ذلك، هناك بعض الحالات التي لا يكون فيها الموظف الأجنبي مؤهلاً أكثر من العامل الأمريكي. لذلك، على الرغم من أن العامل الأمريكي أكثر قدرة على القيام بهذه المهمة، فإن صاحب العمل يستأجر موظفا أجنبيا. قد يكون هذا بسبب أن الموظف الأجنبي سيكون عليه واجبات خارج نطاق الوصف الوظيفي أو أنه يتقاضى أجرًا أقل. وفي كلتا الحالتين، يعتبر ذلك احتيالًا وإساءة استخدام لبرنامج تأشيرة H-1B.

 

الموظف الأجنبي لا يعمل في مهنة متخصصة أو عليه القيام بواجبات أخرى ليست في الوصف الوظيفي له

 

قاعدة أخرى للتأكد من عدم إساءة استخدام برنامج تأشيرة H-1B ، هو أنه يجب على الموظف الأجنبي أن يعمل في الوظيفة المحددة في LCA. يجب على صاحب العمل وصف العمل الذي سيقوم به الموظف الأجنبي عند تقديم LCA إلى DOL. يجب عليهم وصف المنصب الوظيفي وجميع واجبات الموظف.

 

سيتم اعتبار برنامج تأشيرة H-1B عملية احتيال إذا كان الموظف لا يعمل في منصب وظيفي محدد أو كان لديه واجبات مختلفة عن تلك المحددة في LCA. ينطبق هذا حتى إذا كان على الموظف القيام بواجبات وظيفية أكثر مما ينص عليه قانون دورة الحياة. يجب أن يعمل الموظف في جميع الأوقات في المنصب المحدد في عقده وكذلك في LCA.

 

الموظف الأجنبي لا يعمل في الموقع المكتوب في LCA

 

يتم استخدام موقع العمل أيضًا للتلاعب وإساءة استخدام برنامج تأشيرة H-1B. يجب على الموظف الأجنبي أن يعمل دائمًا في الموقع الذي تم تحديده من قبل. إذا قام صاحب العمل بتغيير موقع عمل الموظف الأجنبي أو عميل طرف ثالث، فسيتم اعتبار ذلك انتهاكًا لقواعد تأشيرة H-1B.

 

يجب عليهم إبلاغ إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية وتقديم المستندات التي تدعم سبب انتقال العامل الأجنبي إلى مكان آخر لإجراء النقل.

 

كيفية منعَّ احتيال وإساءة استخدام تأشيرة H-1B؟

 

جميع عمليات الاحتيال معروفة جيدًا لدى إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة. ولهذا السبب يعملون على تمرير سياسات مختلفة لمكافحة هذا السلوك. إنهم يجمعون بين الشراكات مع المنظمات الأخرى ويحاولون إقناع الموظفين بالإبلاغ عن مثل هذا الاحتيال أو سوء الاستخدام. للحد من الاحتيال في تأشيرة H-1B، قامت إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية بوضع آليتين.

 

المزيد من زيارات الموقع الصارمة والمستهدفة

 

تجري إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة زيارات ميدانية عشوائية لأصحاب العمل الذين يوظفون بتأشيرات H-1B للكشف عن أي احتيال في هذه العملية. لكن منذ تزايد عمليات الاحتيال والاستغلال، أعلنوا أنهم سيزيدون ويستهدفون تأشيرات هذه المواقع. وهذا يعني أنها ستكون أكثر تكرارًا وستستهدف أصحاب عمل محددين يكونون أكثر عرضة للانخراط في عمليات الاحتيال. هذه المجموعات من أصحاب العمل هي:

 

• أولئك الذين يتأهلون كأصحاب عمل يعتمدون على H-1B. وهذا يعني أن لديهم نسبة عالية من العمال الأجانب H-1B مقارنة بالعمال الأمريكيين. بالنسبة للمؤسسات الكبيرة، يمكن أن تكون هذه نسبة أعلى بنسبة 15٪ من الموظفين الأجانب H-1B.
• أولئك الذين لا تستطيع USCIS، تأكيد معلومات النشاط التجاري من خلال البيانات المتاحة تجاريًا عنهم. إذا حدث ذلك، ستشك USCIS في حدوث بعض عمليات الاحتيال وإساءة الاستخدام داخل الشركة نظرًا لعدم وجود معلومات عامة عنها.
• أصحاب العمل الذين لديهم عمال H-1B في مواقع خارجية. هؤلاء هم موظفو H-1B الذين يعملون في موقع مختلف مع عملاء صاحب العمل الأمريكي الذي قام بتعيينهم. قررت إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة (USCIS) أن هذه المجموعة من المرجح أن تشارك في عمليات احتيال، لذا فهي تقوم بمراقبتها عن كثب.

 

ستشير USCIS إلى ما إذا كان صاحب العمل قد قام بأي عمليات احتيال أو مشاكل أخرى أثناء زيارات الموقع هذه. سيقومون أيضًا بإجراء مقابلات مع الموظفين وسؤالهم عما يفعلونه خلال اليوم، ومكان عملهم، والمبلغ الذي يكسبونه. هذه هي إحدى الطرق للتحقق من امتثال صاحب العمل لقواعد تأشيرة H-1B.

 

عنوان البريد الإلكتروني للإبلاغ عن الاحتيال

 

صممت USCIS نظامًا للكشف عن الاحتيال أو سوء الاستخدام، بإشراك الموظفين فيه. لقد قاموا بإعداد عنوان بريد إلكتروني [البريد الإلكتروني محمي] حيث يقبلون شكاوى الاحتيال في تأشيرة H-1B. يمكن للناس إرسال رسائل البريد الإلكتروني، إذا كانوا يشكون في أن بعض الشركات متورطة في الاحتيال.

 

يجب أن تحتوي الرسالة المرسلة عبر البريد الإلكتروني على بعض المعلومات الضرورية مثل:

 

• اسم الشركة؛
• عنوان الشركة أو موقع عمال H-1B؛
• وصف السلوك الاحتيالي أو الانتهاك المشتبه فيه؛
• المعلومات الشخصية للمُرسِل (الاسم، رقم الهاتف، عنوان البريد الإلكتروني)؛
• معلومات أخرى ذات صلة فيما يتعلق بالشكوى.

 

سيتم فحص هذه المعلومات من قِبل USCIS وسوف يقررون ما إذا كان هناك حاجة لإجراء مزيد من التحقيقات. منذ إعداد عنوان البريد الإلكتروني هذا في 2017، أبلغت USCIS أنها تلقت حوالي 5,000 شكوى من الناس في سنة واحدة.

 

زيادة الشفافية

 

على الرغم من أنها وضعت إجراءات لتسهيل فهم البرنامج، إلا أن USCIS لا تزال تحاول زيادة شفافية برنامج تأشيرة H-1B. مع زيادة التركيز على توظيف المواطنين الأمريكيين، ترغب الشركات والعمال الأمريكيون في معرفة المزيد. يريدون تحديدًا معرفة كيفية عمل برنامج H-1B ومن سيحصل على الوظائف.

 

ولهذا السبب أعلنت إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية أنها ستنشر جميع البيانات من البرنامج بعد انتهاء السنة المالية 2018. إنهم يريدون أيضًا إنشاء منصة قابلة للبحث من شأنها أن تسهل عملية العثور على المعلومات. ستكون المعلومات حول كيفية استخدام تأشيرات H-1B من قبل الشركات الأمريكية والموظفين الأجانب.

 

كيف يمكن للعاملين بتأشيرة H-1B، الحصول على الحماية، إذا أبلغوا عن الاحتيال أو سوء الاستخدام؟

 

يريد USCIS تشجيع عمال H-1B لتصعيد والإبلاغ عن الاحتيال من أصحاب العمل. ومع ذلك، في معظم الأحيان، يخشى العمال الأجانب الإبلاغ عن مثل هذا الاحتيال لمجرد أنهم يعتقدون أنهم سيفقدون حالة تأشيرة H-1B الخاصة بهم. وبدون تأشيرة، لن يتمكنوا من العيش والعمل في الولايات المتحدة

لحماية عمال H-1B الذين يبلغون عن الاحتيال، صممت إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية بعض القواعد. إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية على استعداد لتقديم معاملة خاصة للعاملين بتأشيرة H-1B الذين يبلغون عن أي احتيال أو إساءة معاملة من جانب أصحاب العمل. سيتم منح هذه المعاملة الخاصة للعمال مثل:

 

• أولئك الذين يريدون تمديد أو تغيير وضع غير الهجرة؛
• أولئك الذين واجهوا إجراءات سلبية من أصحاب العمل لأنهم أبلغوا عن حدوث انتهاك؛
• أولئك الذين فقدوا أو لم يتمكنوا من الاحتفاظ بحالة تأشيرة H-1B الخاصة بهم.

 

في بعض الأحيان، ستقوم USCIS بمراجعة الحالات بشكل فردي، ويمكن أن تقرر التنازل أو تكون أكثر تساهلًا في بعض المتطلبات، طالما أن العامل الأجنبي قد أبلغ عن سوء الاستخدام أو الاحتيال من صاحب العمل.