Bekämpfung von Betrug und Missbrauch im H-1B-Visumprogramm.

 

June 5th, 2018

Die Diskussion über H-1B-Visa erfreut sich bei Gesetzgebern und US-Behörden großer Beliebtheit, gerade weil sie dazu dient, die Arbeitskräfte der US-Bevölkerung durch die Fähigkeiten von Ausländern zu ergänzen.

 

Mit dem H-1B-Visum dürfen Arbeitgeber nur dann ausländische Arbeitnehmer einstellen, wenn sie keinen qualifizierten, willigen oder verfügbaren US-Arbeitskraft für die betreffende Stelle finden. Die US-amerikanische Staatsbürgerschafts- und Einwanderungsbehörde (USCIS) erhält Anträge von Arbeitgebern für diese Visa. Wie bei jedem Visumverfahren hat der US-Kongress eine Obergrenze für die Anzahl der jedes Jahr ausgestellten H-1B-Visa festgelegt. Derzeit gibt es 65,000 H-1B-Visa und weitere 20,000 für Personen mit US-amerikanischer Hochschulbildung.

 

Das Ziel des H-1B-Visumprogramms besteht darin, hochqualifizierte Arbeitskräfte zu gewinnen, die sowohl den US-Arbeitgebern als auch der Wirtschaft Vorteile bringen können. Dieses Programm war jedoch Gegenstand zahlreicher Betrugs- und Missbrauchsfälle.

 

In diesem Artikel werden wir einige der häufigsten Arten von Missbrauch und Betrug für das H-1B Visum und einige Lösungen dafür erläutern.

 

Was gilt als Betrug und Missbrauch eines H-1B Visums?

 

Arbeitgeber müssen bestimmte Regeln befolgen Holen Sie sich die Zulassung von USCIS einen ausländischen Arbeitnehmer einstellen. Der ausländische Arbeitnehmer, der in den USA eingestellt werden muss, muss in einem Spezialberuf mit einer komplexen Aufgabe arbeiten. Der ausländische Arbeitnehmer hat Anspruch auf einen angemessenen Lohn, den der Arbeitgeber zahlen muss. Der Lohn darf sich nicht von dem Lohn unterscheiden, den sie einem US-Arbeiter zahlen würden. Auch für faire Arbeitsbedingungen muss gesorgt werden. Schließlich müssen sie nachweisen, dass sie keinen US-amerikanischen Arbeitnehmer finden können, der für diese Stelle qualifiziert, bereit oder verfügbar ist.

 

Wenn eine dieser Regeln nicht eingehalten wird, bedeutet das, dass der Arbeitgeber einen H-1B-Betrug begeht. Der ausländische Arbeitnehmer hat nicht so viele Betrugsmöglichkeiten wie der Arbeitgeber. Das ist der einzige Grund, warum USCIS die Regeln für das H-1B Visum aktualisiert und Betrugsindikatoren entwickelt hat.

 

Der ausländische Arbeitnehmer erhält keinen angemessenen Lohn, wie im Arbeitsbedingungenantrag (LCA) bescheinigt.

 

Bevor der Arbeitgeber einen ausländischen Arbeitnehmer einstellen kann, muss er zunächst eine Bescheinigung des Arbeitgebers einholen US-Arbeitsministerium (DOL). Bei der betreffenden Bescheinigung handelt es sich um den Labor Conditions Application (LCA). Darin werden die Regeln und Bedingungen festgelegt, nach denen das US-Unternehmen ausländische Mitarbeiter einstellen wird. Dadurch werden die Positionen, spezifischen Aufgaben und Gehälter genauer spezifiziert.

 

Die Gehaltsregel bedeutet, dass der ausländische Arbeitnehmer den in der LCA angegebenen Lohn erhalten muss. Ein fairer und nicht diskriminierender Lohn muss vom Arbeitgeber garantiert werden und darf den in der LCA angegebenen Betrag nicht unterschreiten.

 

Es besteht ein Unterschied zwischen dem Lohn, den der ausländische H-1B-Arbeitnehmer erhält, und dem eines US-Arbeitnehmers in derselben Position

 

Bei dieser Regelung geht es um die Lohngleichheit, die der US-Arbeitgeber zahlt. Sie müssen den Lohn im LCA klären und nachweisen, dass der ausländische Arbeitnehmer einen ähnlichen oder denselben Lohn erhält wie ein US-amerikanischer Arbeitnehmer in derselben Arbeitsposition. Der ausländische Arbeitnehmer kann kein niedrigeres oder viel höheres Gehalt erhalten, als der US-Arbeitnehmer erhalten würde. Ohne diese Maßnahmen würden sie entweder den ausländischen Arbeitnehmer oder den US-amerikanischen Arbeitnehmer diskriminieren.

 

Der ausländische Arbeitnehmer ist für die gleichen Aufgaben und die gleiche Position nicht besser qualifiziert als ein US-Arbeitnehmer

 

Neben dem Erhalt der LCA muss der US-Arbeitgeber Stellenanzeigen veröffentlichen, damit US-Arbeitnehmer antworten können, wenn sie an der Stelle interessiert sind. Wenn sich ein US-Arbeitnehmer bewirbt, muss der Arbeitgeber ihn durch das Einstellungsverfahren begleiten. Sie durchlaufen mehrere Tests und Vorstellungsgespräche, um nachzuweisen, dass sie für die Stelle qualifiziert sind. Wenn niemand auf die betreffende Stelle passt, kann der US-Arbeitgeber einen ausländischen Arbeitnehmer einstellen.

 

Es gibt jedoch Fälle, in denen ein ausländischer Arbeitnehmer nicht besser qualifiziert ist als ein US-Arbeitnehmer. Obwohl also der US-Arbeitnehmer besser in der Lage ist, die Arbeit zu erledigen, stellt der Arbeitgeber einen ausländischen Arbeitnehmer ein. Dies könnte daran liegen, dass der ausländische Arbeitnehmer Aufgaben übernimmt, die außerhalb seiner Stellenbeschreibung liegen, oder dass er weniger bezahlt wird. In jedem Fall handelt es sich um Betrug und Missbrauch des H-1B-Visumprogramms.

 

Der ausländische Arbeitnehmer übt keinen Spezialberuf aus oder muss andere Aufgaben erfüllen, die nicht in seiner Stellenbeschreibung aufgeführt sind

 

Eine weitere Regel, um sicherzustellen, dass das H-1B Visum nicht missbraucht wird, besteht darin, dass der ausländische Arbeitnehmer die in der LCA angegebene Position einnehmen muss. Der Arbeitgeber muss die Arbeit beschreiben, die der ausländische Arbeitnehmer verrichten wird, wenn er die LCA beim Arbeitsministerium beantragt. Er muss die Arbeitsstelle und alle Aufgaben beschreiben.

 

Das H-1B-Visumprogramm gilt als Betrug, wenn der Mitarbeiter nicht in der angegebenen Arbeitsposition arbeitet oder andere Pflichten als die in der LCA genannten hat. Dies gilt auch dann, wenn der Arbeitnehmer mehr Arbeitspflichten zu erfüllen hat, als in der Ökobilanz festgelegt ist. Der Mitarbeiter muss jederzeit an der Position arbeiten, die in seinem Vertrag und der Ökobilanz festgelegt ist.

 

Der ausländische Mitarbeiter arbeitet nicht an dem in der LCA angegebenen Standort

 

Der Ort der Arbeit wird auch zur Manipulation und zum Missbrauch des H-1B-Visumprogramms genutzt. Der ausländische Arbeitnehmer muss immer an dem zuvor angegebenen Standort arbeiten. Wenn der Arbeitgeber den Arbeitsort des ausländischen Arbeitnehmers oder für einen Drittkunden ändert, gilt dies als Verstoß gegen die H-1B-Visumbestimmungen.

 

Sie müssen USCIS informieren und Dokumente einreichen, aus denen hervorgeht, warum der ausländische Arbeitnehmer für die Versetzung an einen anderen Ort wechseln muss.

 

Wie kann man Betrug und Missbrauch im Rahmen des H-1B Visums verhindern?

 

Alle Betrugsfälle sind der USCIS wohlbekannt. Aus diesem Grund arbeiten sie daran, verschiedene Richtlinien zur Bekämpfung dieses Verhaltens zu verabschieden. Sie gehen Partnerschaften mit anderen Organisationen ein und versuchen, die Mitarbeiter davon zu überzeugen, solchen Betrug oder Missbrauch zu melden. Um den Betrug mit H-1B-Visa einzudämmen, hat die USCIS eine Reihe von Mechanismen zusammengestellt.

 

Strengere und gezieltere Besuche vor Ort

 

USCIS führt stichprobenartige Besuche vor Ort bei Arbeitgebern durch, die mit H-1B-Visa einstellen, um etwaigen Betrug im Prozess aufzudecken. Da jedoch Betrug und Missbrauch zugenommen haben, kündigten sie an, dass sie die Visa für diese Websites erhöhen und ins Visier nehmen werden. Dies bedeutet, dass sie häufiger auftreten und sich an bestimmte Arbeitgeber richten, bei denen die Wahrscheinlichkeit größer ist, dass sie Betrug begehen. Diese Arbeitgebergruppen sind:

 

• Diejenigen, die als H-1B-abhängige Arbeitgeber gelten. Dies bedeutet, dass sie im Vergleich zu US-amerikanischen Arbeitnehmern einen hohen Anteil ausländischer H-1B-Arbeitskräfte haben. Für große Unternehmen könnte dies ein um 15 % höherer Anteil ausländischer H-1B-Mitarbeiter sein.
• Diejenigen, für die USCIS keine Geschäftsinformationen über im Handel erhältliche Daten bestätigen kann. In diesem Fall wird USCIS vermuten, dass Betrug und Missbrauch im Unternehmen vorkommen, da keine öffentlichen Informationen darüber vorliegen.
• Arbeitgeber, die H-1B-Arbeitskräfte an Drittstandorten beschäftigen. Hierbei handelt es sich um H-1B-Mitarbeiter, die an einem anderen Standort mit den Kunden des US-Arbeitgebers arbeiten, der sie eingestellt hat. USCIS hat festgestellt, dass die Wahrscheinlichkeit, dass diese Gruppe Betrug begeht, höher ist, und überwacht sie daher genauer.

 

USCIS gibt an, ob der Arbeitgeber bei diesen Ortsbesichtigungen Betrug oder andere Probleme begangen hat. Sie werden auch die Mitarbeiter befragen und sie fragen, was sie tagsüber tun, wo sie arbeiten und wie viel sie verdienen. Dies ist eine der Möglichkeiten, um zu überprüfen, ob der Arbeitgeber die H-1B-Visabestimmungen einhält.

 

E-Mail-Adresse für die Betrugsmeldung

 

USCIS hat ein System zur Aufdeckung von Betrug oder Missbrauch durch Einbeziehung der Mitarbeiter entwickelt. Sie haben eine E-Mail-Adresse eingerichtet [E-Mail geschützt] wo sie freundlicherweise Tipps für H-1B-Visa-Betrug akzeptieren. Menschen können E-Mails senden, wenn sie den Verdacht haben, dass einige Unternehmen in Betrug verwickelt sind.

 

Die über diese E-Mail gesendete Nachricht muss einige notwendige Informationen enthalten, z.B.:

 

• Den Namen des Unternehmens;
• Die Adresse des Unternehmens oder den Standort des Angestellten mit dem H-1B Visum;
• Die Beschreibung des betrügerischen Verhaltens oder des vermuteten Missbrauchs;
• Die persönlichen Daten des Absenders (Name, Telefonnummer, E-Mail-Adresse);
• Sonstige relevante Informationen im Bezug auf den Verdacht.

 

USCIS prüft diese Informationen und entscheidet dann, ob weitere Untersuchungen erforderlich sind. Seitdem USCIS diese E-Mail-Adresse im Jahr 2017 eingerichtet hat, gingen etwa 5.000 Beschwerden innerhalb eines Jahres ein.

 

Erhöhte Transparenz

 

Obwohl USCIS Verfahren entwickelt hat, um das Programm verständlicher zu machen, versucht die Behörde immer noch, die Transparenz des H-1B-Visumprogramms zu erhöhen. Mit dem verstärkten Fokus auf die Beschäftigung von US-Bürgern möchten US-amerikanische Unternehmen und Arbeitnehmer mehr über das H-1B-Programm wissen, wie es funktioniert und wer die Stellen bekommt.

 

Aus diesem Grund hat USCIS angekündigt, alle Daten des Programms nach Ende des Geschäftsjahres 2018 zu veröffentlichen. Sie möchten außerdem eine durchsuchbare Plattform schaffen, die das Auffinden von Informationen erleichtert. Es wird darüber informiert, wie die H-1B-Visa von US-Unternehmen und ausländischen Mitarbeitern genutzt werden.

 

Wie können Angestellte mit einem H-1B Visum geschützt werden, wenn sie Betrug oder Missbrauch melden?

 

USCIS will Ermutigen Sie H-1B-Mitarbeiter sich zu engagieren und Betrug bei ihren Arbeitgebern zu melden. Meistens haben ausländische Arbeitnehmer jedoch zu viel Angst, einen solchen Betrug zu melden, nur weil sie glauben, dass sie dadurch ihren H-1B-Visumstatus verlieren. Ohne Visum können sie nicht mehr in den USA leben und arbeiten

Um die H-1B-Mitarbeiter zu schützen, die Betrug melden, hat USCIS einige Regeln entwickelt. USCIS ist bereit, Arbeitnehmern mit H-1B-Visum, die Betrug oder Missbrauch durch ihren Arbeitgeber melden, eine Sonderbehandlung anzubieten. Diese Sonderbehandlung wird folgenden Arbeitnehmern gewährt:

 

• Personen, die ihren Nichteinwanderungsstatus verlängern oder ändern möchten;
• Personen, die negative Handlungen von ihren Arbeitgebern erfahren haben, weil sie einen Verstoß gemeldet haben;
• Personen, die ihr H-1B Visum verloren haben oder nicht behalten konnten.

 

Manchmal prüft USCIS Fälle einzeln und kann sich dazu entscheiden, auf einige Anforderungen zu verzichten oder Milde walten zu lassen, solange der ausländische Arbeitnehmer Missbrauch oder Betrug von seinem Arbeitgeber gemeldet hat.